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        關于《上海市經濟和信息化領域行政處罰裁量基準(節能執法類)》的說明解讀

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        【來源: 發布日期:2020-04-30】

                一、 修訂該文件的必要性

                1、原裁量基準需結合上位法進行修訂補充完善。2016年以來,多個節能領域法律法規均進行了修(制)訂和完善,如:2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議對《中華人民共和國節約能源法》第二次修正、《節能監察辦法》(自2016年3月1日起施行)、《重點用能單位節能管理辦法》(自2018年5月1日起施行)等。

                2、原裁量基準中個別條款規定過于概括,個別裁量規定較為模糊、分散,可操作性不強,這些執法實踐中存在的問題,需進一步解釋和明確。

                二、 修訂該文件的依據

                本次《裁量基準》修訂主要依據為《中華人民共和國節約能源法》、《上海市節約能源條例》、《節能監察辦法》、《重點用能單位節能管理辦法》等法律法規和規章進行修訂。

                三、修訂的主要內容

                1、依據上位法,增加了可予處罰的違法行為種類。將可予處罰的違法行為由7條調整為9條。

                2、細化了行政處罰的執行標準,增強處罰裁量的靈活性和針對性,將違法行為的處罰標準由7項調整為18項。

                3、落實執法監督工作新要求,依法審慎包容監管。依據《中華人民共和國行政處罰法》,將違法行為的從輕裁量情節統一調整為4項。

                4、改進對提供不實資料違法行為處罰的裁量方法。


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