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        有序復工復產、疑似病例排查……今天的新聞發布會關注這些熱點議題

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        【來源:市經信委 發布日期:2020-02-21】

                今天下午,市新冠肺炎疫情防控工作領導小組在市疾控中心舉行第29場新聞發布會,邀請市衛生健康委新聞發言人鄭錦、市經信委副主任張建明、市商務委副主任劉敏、市市場監管局副局長彭文皓介紹上海新冠肺炎疫情防控工作情況。市政府新聞辦新聞發布處處長尹欣主持新聞發布會。來看文字實錄↓


                鄭錦:一、病例情況:2020年2月21日0—12時,上海市排除新型冠狀病毒肺炎疑似病例20例;新增治愈出院12例;無新增確診病例。

                截至2月21日12時,上海市已累計排除疑似病例2030例,發現確診病例334例。確診病例中,男性173例,女性161例;年齡最大88歲,最小7月齡;144例有湖北居住或旅行史,33例有湖北以外地區居住或旅行史,157例有相關病例接觸史;外地來滬人員110例,本市常住人口224例。

                目前,107例病情平穩,11例病情危重,3例重癥,211例治愈出院,2例死亡。尚有105例疑似病例正在排查中。
        二、醫療救治情況:繼續做好本市新冠肺炎確診患者的醫療救治與急救轉運,持續加強發熱門診管理。本市嚴格落實醫院感染防控措施,持續強化行業主管部門督查和醫院自查。各醫療機構指定專人負責院感防控,強化對醫護人員、工勤人員、護工、安保等所有工作人員感染管控培訓。嚴格落實醫務人員個人防護,做好消毒防護、手衛生、門診管理、病房管理等醫院感染管控。全程做好病例轉運防控,專車轉運,規范消毒。

                ——熱點問答——
                聚焦企業租金減免、財稅優惠、金融支持、社保優惠、靈活用工等領域,提高政策受眾面,加快政策兌現

        Q央視
        上海近期推出了支持服務企業發展的“28條”措施,請問在減少疫情對全市經濟和企業的影響方面,市經信委有哪些具體舉措?

        A張建明:2月7日,市政府發布《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施》,各部門、各區也出臺了相應的政策措施。特別是聚焦企業關注較高的租金減免、財稅優惠、金融支持、社保優惠、靈活用工等領域,提高政策受眾面,加快政策兌現,擴大企業知曉度和感受度,為復工復產復市提供保障支撐。

                我們堅持防疫抗疫與復工復產復市并舉,突出五方面工作。

                一是抓重點企業。實施 “白名單”制度,對規上工業企業、重點外資外貿企業、納稅百強企業、高新技術企業、隱形冠軍、專精特新企業、重大工程、重大項目保障復工復產。

                二是抓重點園區復工。各園區積極組織企業抓復工抓防疫,如莘莊工業區成立防疫工作組,負責復工備案、防疫宣傳、現場檢查、企業服務及統計聯絡等。

                三是抓重點崗位復工。對核心管理人員、一線熟練操作工人等優先保障復工。

                四是抓錯峰上下班。鼓勵園區、企業推行錯時復工、錯時排班、分行業錯峰上班、分樓層錯峰上班、分時段錯峰上班模式。

                五是抓長三角區域聯動。長三角四省市工信部門密切配合、聯防聯動,協調區域內上下游配套企業的保供、復產、復工,協同解決區域內防疫重點企業骨干員工返崗和應急物資運輸問題。到目前,上海市已協調98家為長三角地區防疫物資生產企業配套的本地企業復工;三省工信部門已支持上海的38家防疫物資生產企業涉及的200家配套企業復工復產。

                下一步,我們要一手抓防疫抗疫,一手抓復工復產復市。

                一是加強規范指引。對已復工復產復市單位,抓實疫情防控措施,要求做到“四個100%”,即上崗人員100%戴口罩、100%測量體溫、人員密集場所和重點區域100%消毒、100%健康登記,確保“一個不漏”,有發熱、呼吸道癥狀者立即采取措施并上報。對未復工復產復市企業加強指導幫助。

                二是加強督促檢查。成立專項督查組,對園區、樓宇、重點企業加強督查,確保落實復工復產復市指引要求,嚴禁自行放松或加碼。通過聯防聯控,確保企業防疫措施到位,發現問題果斷整改、妥善處置。

                三是進一步優化企業服務。發揮長三角協同機制作用,優化原材料協作供應、推動物資快速通關,保持產業鏈總體穩定。利用“隨申碼”等方式為符合防疫健康要求的跨區域工作員工提供便捷有效的健康管理措施,保障通勤。緩解企業資金緊張問題,對疫情防控重要物資生產企業、受疫情沖擊較大的企業,落實技改專項、財政補貼、應急短期流動資金貸款等政策。

                依法“從嚴、從重、從快”查處與疫情防控有關的行政違法案件

         Q上海法治報:今天上午上海市市場監管局發布第五批案例,截至目前,上海市市場監管部門對于案件查辦情況是什么樣,疫情防控期間監管手段和平時比較有什么不同?

        A彭文皓:市市場監管局按照“保價格、保質量、保供應”等工作要求,依法“從嚴、從重、從快”查處了一批疫情防控有關的行政違法案件。截至2月20日15:00,本市市場監管系統共查辦案件268件,排名前三的案例主要是哄抬物價等價格違法案件131件、制售假冒偽劣等質量案件61件、未取得注冊證等醫療器械案件23件,這三類案件占了總案件數的80%。

                在具體的執法過程中,我們始終聚焦與疫情防控和民生相關的重點領域。將疫情防控物資作為重點檢查領域,如口罩、消毒液等。案件中,涉案物質涉及“口罩”的案件有196件,占案件總數的73.1%。銷售違法行為涉及哄抬物價、生產不合格口罩、篡改生產日期、三無產品等。

                同時,我們加強對生活保障物資的價格進行依法監管,重點做好糧油肉菜蛋奶的保價穩供工作。在已查辦的案件中,涉及哄抬蔬菜等主副農產品價格的案件有52件,占案件總數的19.4%。

                與日常的監管、執法相比,在疫情防控期間我們的監管側重點、方式方法上還是有新的特點。

                第一,加大了對重點行業的排摸。從查辦案件當事人主體情況來看,涉及藥店的案件60件、個體戶或個人73件、食品店25件、超市或便利店30件, 該四類主體占了所有案件主體的70%。

                第二,加強了網上巡查力度。從我們查處的案件類型來看,不乏涉及微商、網店、外賣平臺等通過互聯網下單的新型銷售方式,該類案件共有57件。

                第三,重視舉報投訴及輿情線索。從所有查辦案件的線索來源來看,66%為投訴舉報途徑。比如:前段時間,上海又慕食品有限公司的消費投訴量比較集中。我局按此查實了該公司虛假宣傳、哄抬物價、銷售不合格口罩的違法行為,涉案口罩約90萬只,涉案金額近200萬元。

                第四,加強行刑銜接。本市市場監管部門和公安機關積極開展聯合執法,形成打擊合力。目前我局累計向公安機關移送案件38件。

        通過“減”“幫”“服”三類措施,幫助企業有序復工復產

        Q央廣網:這次疫情給企業帶來很大影響,現在很多企業在逐漸復工,請問市場監管部門有哪些支持的政策,幫助企業渡過難關?
                
        A彭文皓:市市場監管局在疫情防控期間推出了一系列支持企業復工復產的措施,概況來說主要是 “減”“幫”“服”三類措施,通過最大努力,幫助企業有序復工復產。

                “減”:一是推行“網上辦”,減少見面次數。引導企業優先選擇“網上辦”“掌上辦”,開通33項服務事項,全面助力企業復工。包括通過“一網通辦”平臺辦理各類審批事項,通過門戶網站查詢檔案、專利等。

                比如:昨天下午,我們通過遠程在線評審方式,完成了首個涉疫醫療器械檢驗檢測資質認定許可,對申請人訴求及時予以回應。該家企業也是國務院指定防護服的一家生產企業,為了滿足生產需要,急需取得醫療器械檢驗檢測資質認定許可。對于企業的申請,我們在取得總局授權的前提下,啟動《疫情防控期間檢驗檢測機構資質認定遠程評審實施方案》,最終通過遠程視頻連線的方式,完成了對該公司許可申請的審批,制發并寄送了相關檢測能力證書。

                二是設置寬限期,緩解企業用工難題。針對新冠肺炎疫情防控期間,食品從業人員健康證到期需換證、特種設備作業人員需復審取證換證等需求,我們及時制定、發布相關通告,告知便捷流程或者適當延期。比如,我們規定疫情防控期間食品從業人員健康證明有效期屆滿的,有效期限延續至疫情解除之日起90日內,這項措施企業還是比較歡迎的。

                “幫”:一是發布規范、指南等,加強對企業的指導。我們發布了“疫情防控期間食品經營安全操作指南”,指導食品經營單位落實管理措施,并要求各區局主動上門提供專業幫扶和政策咨詢。

                二是關注“小”“微”業態,提供個性化服務。要求各區局關注小微企業的復工需求,指導部分區市場監管局制定《小商店疫情防控操作指南》《小餐飲疫情防控操作指南》。

                “服”:一是解決用餐難題。市局制定發布了“食品經營者規范處理積壓食品原料的食品安全提示”,提出可采取食品原料現場銷售、制售半成品、餐飲外賣、社會捐贈等方式處理積壓的食材。指導各區局在緩解復工企業用餐需求方面,梳理了外送供餐單位名單提供企業選擇,保障企業用餐安全。

                二是助力企業轉產。我們對相關市場主體許可審批申請做到急事急辦、應辦盡辦,支持防疫物資生產復工。通過容缺審批,對轄區意向轉產防護用品的企業,要求區局派駐工作人員全程指導防護用品生產流程和標準制定以及相關資質申請辦理,金山區就先后有4家企業在24小時內審批獲證、投入生產。

         

        嚴格疑似病例排查工作,及時阻斷新冠肺炎傳播途徑

        Q上海電視臺:有網友提出,現在疑似病例排查速度好像還比較慢,疑似病例的數字也始終保持在三位數,請問是什么原因?

        A鄭錦:上海嚴格落實疫情防控措施,全市發熱門診按照診療方案要求,嚴密開展新冠肺炎病例排查,目前每天都有新增的疑似病例。對疑似病例的排除有嚴格的工作流程,需要一定的時間。

                按照新冠肺炎診療方案要求,疑似病例的排除必須滿足以下幾點要求:一、連續兩次呼吸道標本新冠病毒核酸檢測為陰性,而且兩次采樣時間至少間隔24小時;二、必須結合臨床和影像學表現,比如CT檢查;三、經專家綜合會診判定。所以排除疑似病例必須經過一定時間。

                嚴格的疑似病例排查工作,正是確保落實“早發現、早隔離、早診斷”的疫情防控措施,以及時阻斷新冠肺炎傳播途徑的重要保證。

                餐飲企業、外賣平臺跨界合作模式,推出餐飲外賣供餐服務企業名單

        Q東方網:疫情期間企業復工復產,員工用餐是如何保障的?目前餐飲企業在疫情防控方面又有哪些舉措?

        A劉敏: 近日,為了保障復工企業員工的用餐需求,我們會同行業協會組織餐飲企業推出以下幾個方面的措施:一是團餐食堂服務模式,保障對象為大型生產企業、園區和設食堂的商務樓宇。據統計,目前能夠提供團餐食堂服務的業務量已達平時的87%。

                二是團體訂餐配送模式,保障對象為小型生產企業、商貿企業、商務樓宇等無食堂但具備用餐場地的單位。從2月20日監測數據來看,商務樓宇供應量占到了團餐供應總量的三分之一。

                三是便利店快餐供應模式,保障對象為無用餐場地的企業員工。目前,團餐企業每天為全市1400家便利店提供5.5萬份冷鏈盒飯。

                疫情期間,市商務委會同餐飲烹飪行業協會專門創新推出第四種保障模式:餐飲企業、外賣平臺跨界合作模式,推出第一批80家餐飲外賣供餐服務企業名單,重點保障疫情期間復工企業餐飲需求。

                目前,80家餐飲企業1215個門店日供餐達22萬份。隨著復工率提升,企業就餐需求將不斷增加。為此,餐飲烹飪行業協會將于近日公布第二批名單,新增20余家餐飲企業700多家門店,供餐能力增加到33萬份左右,適當增加西式快餐和早餐類門店。

                在疫情防控方面,市商務委會同餐飲烹飪行業協會積極采取了以下舉措:一是發布防控指南。指導餐飲烹飪行業協會先后發布了1.0、2.0和3.0版本的餐飲業疫情防控工作指南,重點對員工健康管理、顧客管理、返滬人員居家隔離、設施場所消毒、不提供大規模聚餐活動等作出明確要求,持續優化防控措施。

                二是啟動無接觸到店取餐服務。在餐食外賣外送上實現全過程無接觸取貨、無接觸配送,做到人與貨隔離、人與人隔離,確保疫情防控無盲區、無死角。有的區推出了具有保溫、消毒功能的外賣智能配送柜。

                三是引入“最后100米”機器人配送。部分“商務樓”等重點區域引入機器人配送,每臺機器人一次可送4單。

                四是加強堂食防控措施。全市已開業門店中可提供堂吃門店占55%,在這些門店中,我們都推行了間隔1米、分時就餐、錯位就餐、同向就餐。

                下一步,市商務委將繼續會同有關部門,行業協會落實市政府“28條”政策措施,解決企業復工面臨的實際困難,有序推進餐飲行業經營恢復,努力確保市民和企事業單位員工 “吃得上、吃得好、吃得安”。

        商貿行業保供有力、復工有序、后市可期

        Q新聞晨報:
        疫情對商業影響比較大,我們看到有不少商場恢復營業,請問現在商貿系統整體復工情況如何?有沒有采取什么防控措施?

        A劉敏:近日,商務委會同市商貿行業協會,積極落實市政府有關28條的政策措施。下面從兩個方面的數據來看商貿行業恢復的情況。總體來說,商貿行業保供有力、復工有序、后市可期。

                從員工返崗率看,截止2月20日,我們抽樣了844家重點超市賣場,員工返崗率達96%,在滬員工基本沒有休息;548家重點便利店,員工返崗率達94%;127家重點購物中心,入駐商戶員工返崗率已經達到52%;75家重點百貨企業,員工返崗率達到43%。

                另一組數據,是從門店開業率看。截至2月20日,據行業協會統計,全市超市賣場的營業網點基本保持不間斷營業,品牌便利店開業率超過90%,購物中心95%正常營業,百貨企業也全面正常營業。其中,購物中心的入駐商戶開業約占總數一半。

                按照全市疫情防控的統一部署,市商務委于2月2日指導市連鎖經營協會、百貨商業行業協會和購物中心行業協會聯合發布《商貿行業疫情防護工作指南》。

                2月19日,再次向各行業轉發國務院和本市關于新型冠狀病毒肺炎疫情流行期間商場和超市衛生防護指南。同時,會同各區商務部門建立工作專班,加強對商場和超市等場所落實疫情防控各項要求的督促檢查。有關行業協會積極宣傳,動員相關企業認真貫徹落實。

                從工作專班現場檢查的情況來看,企業積極履行疫情防控主體責任,各項措施抓得細、抓得實,具體表現在:一是加強返崗員工分類管理。嚴格做好人員信息分類造冊和重點地區返滬人員14天的隔離。各商場對在崗員工開展“一登記二通報三觀察”的多級排查,即每天做好在崗員工的身體狀況登記,發現異常及時通報,做到早發現、早報告、早隔離、早治療,確保每一位上崗員工身體健康。

                二是加強關鍵環節風險防控。顧客入店前做好體溫檢測,員工上崗必須佩戴口罩,加強衛生防護措施。有的企業還在服務臺及母嬰室等場所配備免費洗手液、酒精棉片、測溫儀等防護用品,滿足客戶使用需求。有些企業在電梯增設指示牌,實行每臺電梯每次限載6人的措施,避免人員密集。

                三是加強重點部位消毒通風。對公共區域、衛生區域、公共設施等加強通風、消毒,每天做到三次消毒,特別是對扶梯、把手、按鈕等易引起交叉感染部位加強提示、頻繁消毒。有的企業在商場及辦公樓增設了丟棄口罩專用垃圾桶和電梯按鈕貼膜,替換和消毒頻率為每半小時一次。

                下一步,我們將會同各區、協會,積極督促企業做好各項防控措施,一手抓疫情防控措施的嚴格落實,一手抓復工復市的服務保障,并提前謀劃促消費政策,為下一步提振消費信心做好保障。

        復工復產情況良好,復工保持平穩有序

        Q解放日報:現在各企業都在陸續復工復產,請問總體情況如何?重大產業項目的復工情況如何?

        A張建明:2月10日以來,本市總體復工復產情況良好,復工保持了平穩有序。我們特別強調,所有復工企業必須把各項疫情防控和復工措施切實落到實處。

                一是全市工商企業復工率超過70%。從用電量看,按照日用電量超過本企業去年12月日均用電量20%視作復工,監測全市10千伏及以上三萬余戶工商業用戶用電量,本周以來,復工率均保持在70%以上,這個結果和我們抽樣調查得到的結果基本吻合。

                二是重點企業復工情況較好。2月10日到19日,規上工業企業復工率從40.2%提高到72.6%,平均每天提高4.1個百分點。其中,央企復工率95%,國企復工率約80%。經調查,全市5.1萬家外資企業,復工率近70%;其中,217家跨國公司地區總部復工率93%。

                三是重點園區復工較快。如臨港園區22家重點企業復工率100%,上海化工區、紫竹高新區、外高橋保稅區等20個重點園區用電量已達到去年正常水平80%以上,顯示園區總體恢復情況較好。

                四是產業大項目正在加快復工。從產業大項目看,47個列入市重大工程的產業項目,在建的20個項目已復工6個、開工率30%,管理人員,本地員工到崗率均超過90%,未復工的主要涉及建設工地等勞動密集場所。華力微電子、積塔半導體、和輝光電、特斯拉、中航商發等已全面復工。重燃項目、中國商飛、大眾MEB,ABB、藥明康德等抓緊啟動。英威達,金闥、發那科三期、上藥生物醫藥基地等項目多數按計劃在2季度以后開工,所以目前影響不大。

                總的來說,全市大企業復工情況總體良好,但是中小企業復工率偏低,說明企業的復工復產工作仍需各方共同努力,加強服務。我們再次強調,所有復工企業必須把各項疫情防控和復工措施切實落到實處。

        新冠肺炎疫情防控發熱篩查“零報告”制度,促進新冠肺炎病例的更早發現

        Q新民晚報:
        昨天新聞發布會上講到,要實行發熱篩查零報告制度。老百姓很關心,這個零報告意味著什么?怎么落實?

        A鄭錦:大家特別關心零報告制度。本市實施新冠肺炎疫情防控發熱篩查“零報告”制度,是為了進一步強化單位、社區疫情防控責任,筑牢織密疫情防控網,促進新冠肺炎病例的更早發現。

                全市各區要嚴格按照屬地管理、網格化管理要求,嚴格落實“零報告”制度。各街道(鄉鎮)要動員組織轄區內居(村)委會、企事業單位扎實開展居(村)民、單位員工發熱篩查、報告與引導就診工作。各居(村)委會、企事業單位要明確專人負責落實本居民區、本單位人員的發熱篩查與報告工作,督促發熱人員及時就診。

                “零報告”制度主要涉及三類人員:一是來自或途經重點地區的居家或集中隔離健康觀察人員;二是來滬返滬從事教育、托育、醫務、家政、護理、勞動密集型企業從業人員,以及物業、快遞、公交、出租車等行業的從業人員;三是2月10日以后其他地區來滬、返滬人員等。各區負責匯總轄區內街道(鄉鎮)的報告,每天定時上報前一天24小時情況。

                當前疫情防控的工作十分關鍵,我們一定不能放松警惕。對自己負責、對他人負責、對社會負責,必須嚴格各項防控措施進一步落實、落地、落細。

        ——健康科普——
        崔松(上海中醫藥大學附屬曙光醫院主任醫師、國家中醫藥管理局中醫藥文化科普巡講團專家):

                面對新冠疫情,我們要不松懈、不麻痹、不僥幸,有序推進復工復產。如何做到高高興興上班,平平安安回家,我今天就來講講上班復工的健康提示。

                首先要給員工們講幾句。上海市健康促進中心提示員工們掌握以下幾個防護知識點:

                1、如果上下班通勤距離短,首選步行和騎行;搭乘地鐵、公交,全程佩戴口罩,配合進站測體溫,盡量保持人和人間距,不閑聊。

                2、進入單位先測體溫,我們提倡能走樓梯就走樓梯,乘坐電梯不交談;電話、鍵盤、鼠標常消毒;要開窗通風,也要注意保暖。

                3、與人交流保持距離,非獨立辦公區域一定要戴好口罩。

                4、錯峰用餐,排隊保持一定距離,最好單獨進餐。食堂就餐留間距,吃飯的時候不摸手機、不交談。吃飯的時候我們沒法戴口罩,所以尤其不要交談。

                5、下班直接回家,不聚會、不聚餐。

                6、養成良好衛生習慣,注意噴嚏禮儀。牢記防護口訣:勤洗手、戴口罩、不摸眼口鼻;測體溫、不聚會、與人留距離。

        下面我對復工企業也講幾句:

                復工前:企業一定要了解員工的出行情況、健康狀況,督促返滬員工做好健康觀察。當然,員工也要如實報告個人健康狀況,掌握防護知識。企業一定要主動管好人、守住門。

                復工后:企業應落實專人檢測體溫,每天做好開窗通風和公共區域的預防性消毒,但是也要注意,我們提倡“清潔需頻繁、消毒要適度”,避免過度消毒。消毒水不是花露水,尤其不要往人身上噴,要督促員工佩戴口罩,不串崗、不扎堆、勤洗手。

                生產型企業要加強人員管理,外來人員謝絕入內;生產場所加強空氣流通;員工餐廳做好間隔和通風;重視集體宿舍管理。對經營型企業來說:拒絕不戴口罩者入內,服務時全程佩戴口罩,并保持一定距離;結算首選掃碼支付。

                對于辦公樓宇而言:加強人員進出管理,加強空調通風系統管理,對常用公共物品加強擦拭消毒,尤其希望少開會,控制會議規模。

                非常時期,我們要攜手并肩,共克時艱,用每一個人的自律與努力,確保平安、平穩復工復產。

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