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        2018年下半年上海市政風行風熱線 市經濟信息化委張建明副主任上線對話

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        張建明

        【來源:市經信委 發布日期:2018-10-20】

        2018年10月20日(周六)10:00-11:00

        主持人:聽眾朋友們上午好!這里是上海人民廣播電臺,歡迎收聽&ldquo;政風行風熱線&rdquo;。今天走進我們&ldquo;政風行風熱線&rdquo;直播室的嘉賓是上海市經濟和信息化委員會副主任張建明。張主任,您好!
        張主任:您好,主持人!聽眾朋友們,大家好!

         

        主持人:市經濟信息化委作為上海推進產業發展和信息化建設的重要部門,在促進政府職能轉變、加強政風行風建設方面有哪些好的做法,能否請您具體談一談?
        張主任:黨的十八大以來,本市認真貫徹黨中央決策部署,聚焦企業和群眾反映突出的難點、痛點、堵點,全面深化改革,探索了許多行之有效的措施辦法,也取得 一定實踐效果,切實方便了企業和群眾辦事創業,激發了市場活力和社會創造力。
                一是進一步提升審批服務效能。對企業和群眾依申請辦理的行政審批和公共服務事項,堅持&ldquo;馬上辦&rdquo;&ldquo;網上辦&rdquo;&ldquo;就近辦&rdquo;&ldquo;一次辦&rdquo;。進一步強化互聯網思維,推進審批服務扁平化、便捷化、智能化,通過一體化網上政務服務平臺,做到審批服務事項網上咨詢、網上預約、網上辦理,讓數據多跑路、群眾少跑腿。
                二是深入推進審批服務標準化。按照國家推進審批服務標準化的有關要求,逐項編制標準化工作規程和辦事指南。構建易看易懂的事項辦理流程圖,提供申請空表、樣表,專業咨詢電話,為企業和群眾辦事提供清晰指引。通過設置網絡投訴、電話投訴,及時了解群眾訴求,提高審批服務運行質效。我委針對企業和群眾普遍關注的重點領域重點事項,編制了33項政務服務辦事指南,實現審批服務標準化、科學化、可量化。
                三是堅持開展&ldquo;四個減&rdquo;行動。通過&ldquo;減時間、減材料、減環節、減跑動次數&rdquo;進一步推動審批服務便民化。全面清理&ldquo;奇葩&rdquo;證明、重復證明,大力減少蓋章、審批、備案等繁瑣環節和手續,做到該取消的一律取消,該調整的一律調整。我委目前已對成品油等11個審批事項實現申請材料、辦理時限、辦理環節、跑動次數的縮減,切實提高辦事效率,提升群眾滿意度。

         

        主持人:好的。說起我們上海下階段的重頭戲,應該就是,首屆進口博覽會11月初將在國展中心舉行。面對這樣一個大型重要會議,作為信息基礎設施的主管部門,上海經信委在大會通信保障的前期準備方面開展了哪些工作。現場的手機、無線信號、網速帶寬怎么樣,能不能保障這么多人的同時使用。

        張主任:首屆中國國際進口博覽會即將于2018年11月5日至10日在國家會展中心舉辦。預計有約100個國家和地區,15萬家國內外專業采購商參加,是我國推進新一輪高水平對外開放的標志性工程。
                為滿足中國國際進口博覽會通信保障需求,上海移動、上海電信、上海聯通和上海鐵塔對進博會區域信息通信網絡進行了優化改造,進一步增加容量厚度、完善網絡覆蓋,提升進博會區域用戶信息通信業務感知,開展了一系列優化工作:一是公用移動通信網絡的優化建設,在進博會周邊28平方公里的區域內集約新建22個宏站,加深加厚了原有79個基站的覆蓋深度和容量;在進博會場館中,對其室內覆蓋系統全部進行優化建設;另外,我委組織第三方專業機構,持續對進博會場館及周邊區域的公用移動通信網絡進行信號測試,確保公用移動通信的信號暢通高速。二是高速光纖網絡的優化建設,目前上海電信已完成場館區域的高速光纖網絡的優化建設,總出口帶寬達到30G,并采用2路骨干加1路備份的方案,更確保光纖網絡的安全高速。三是信息通信架空線入地整治,截至9月底,市信息管線公司完成45溝公里基礎通信管線建設,本市各信息通信架空線權屬單位完成1200多皮長公里架空線穿纜割接工作,在提升城市景觀的同時,確保信息通信網絡更加安全可靠。
                另外,為確保進博會無線電通信安全暢通及辦展順利,市無線電管理局積極開展了相關工作,服務進博會。一是簡化了臨時頻率審批,已批復有關部門的臨時用頻申請,并協助國家無線電管理局做好涉外用頻的審批工作;二是簡化了無線電發射設備的進關許可流程,隨著進博會展品密集到達及布展期的來臨,與海關等部門密切配合,做好有關無線電發射設備的通關工作;三是進一步加大無線電監測工作,隨著進博會的臨近,監測工作將擴大區域范圍,增加監測頻次,分析監測數據,及時排查干擾隱患,并且加強對&ldquo;偽基站&rdquo;、&ldquo;黑廣播&rdquo;等違法犯罪活動的打擊力度;四是組建無線電保障現場聯合監管的工作團隊,提供現場服務和現場監管,為進口博覽會提供展前、展中、展后全流程無線電安全保障服務。

         

        主持人:您剛剛談到了信息通信網絡優化改造這個話題。目前,百姓的生活和消費對網絡的需求和依賴度越來越高了,隨著新技術的不斷出現,新的需求和新的應用還會對網絡提出更高要求。那么上海的信息基礎設施發展將如何應對這種趨勢?

        張主任:近年來,上海的信息基礎設施發展圍繞國家&ldquo;寬帶中國&rdquo;戰略和&ldquo;提速降費&rdquo;的總體要求,以及本市推進智慧城市建設的目標任務,基本形成了以寬帶城市和無線城市為主的信息基礎設施架構。率先啟動了千兆寬帶建設和5G外場試驗;海光纜容量超過15T,國際出口帶寬超過3T;固定寬帶速率和移動下載速率國內率先突破20M,在歷次&ldquo;中國信息化發展水平評估報告&rdquo;和&ldquo;中國寬帶速率狀況報告&rdquo;中,各項指標均保持國內領先。但面向卓越全球城市的建設要求,本市的信息基礎設施能級還需要進一步拓展和延伸。
                當前,信息基礎設施正面臨著新舊動能轉換、發展重心調整、運營模式創新等新一輪迭代演進,其內生動能將從傳統網絡技術向大數據、人工智能、云計算、物聯網等新一代信息技術拓展;發展重心將從寬帶、速率等傳統網絡指標向與城市管理、民生服務等相關的物聯感知、數據算力等生態指標轉變;運營主體將從傳統電信運營商向互聯網企業、行業龍頭企業等主體延伸。
                新一代信息基礎設施作為城市戰略性基礎資源,是提升城市能級和核心競爭力的重要支撐。為此,我們將通過三年時間,比照國際最高標準、最好水平,以軟件化、知識化、智能化重構新一代信息基礎設施,加快創建高速智能的連接網絡、高效密集的交換樞紐、存算一體的數據中心、深度感知的物聯專網。依托人工智能、大數據、物聯網等新興技術,著力打造&ldquo;連接、樞紐、計算、感知&rdquo;四大體系。將上海打造成為世界級的信息基礎設施標桿城市,基本形成技術先進、模式創新、服務優質、生態完善的總體布局,助力經濟高質量發展、人民高品質生活及城市精細化管理。

         

        主持人:未來幾年,上海要打造世界級的信息基礎設施標桿城市,樹立全國乃至全球信息通信領域的樞紐地位。這方面的信息能否請張主任再向聽眾介紹一下。
        張主任:樹立上海全國乃至全球信息通信領域的樞紐地位,還需要進一步提升上海對外、對內的輻射能級。
                目前,上海集聚了全國超過1/2的對外出口的容量,同時承擔了面向國際1/3的流量。未來幾年內,上海還要繼續一系列建設,建成中國移動海光纜登陸站,擴容跨太平洋直達海光纜(TPE)、亞太二號海光纜(APCN2)、新跨太平洋直達海光纜(NCP)和亞太海光纜(APG)等系統,建設東南亞-日本二號海光纜(SJC2),實現在上海登陸的海光纜容量達到35Tbps,占全國的1/2,互聯網國際出口帶寬達到5Tbps,占全國的1/3。
                按照今年6月初,上海市主要領導和蘇浙皖領導達成的一致意見,三省一市將優化長三角信息通信網絡構架,提升互聯互通質量,持續擴容,互聯網省際出口能力到50Tbps;同時,上海還將打造面向長三角的數據信息港,推動長三角地區數據直連,讓高密度的信息流成為長三角經濟發展的新型驅動要素。
        作為全國乃至全球的信息通信樞紐,上海在連通世界、連通全國、引領長三角成為世界級的城市圈方面,將發揮更大的作用。

        主持人:我們說回進博會的保障工作。市經信委還牽頭能源保障工作。問下這個領域上海經信委又是如何保障大會的順利進行的,有哪些好的做法、好的措施。
        張主任:應該說,本市有很多部門和單位共同來做好這項工作。除了市經信委,還包括市住建委、市水務局、市電力公司、申能集團和城投集團等,形成合力,保證了工作的順利推進。
                首先,成立能源保障領導小組和工作小組。同時成立了各相關職能部門組成工作小組,合力推進各項保障任務的落實;充分發揮黨建優勢。成立能源保障組臨時黨支部,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。同時,組建進博會能源保障青年突擊隊。充分發揮青年隊員主力軍和生力軍作用,攻堅克難、履職盡責。健全管理機制。建立&ldquo;3+3+1&rdquo;聯絡員網絡,即市經信委、市住建委和市水務局3家政府行政主管部門,市電力公司、市燃氣集團和市城投集團3家市級能源保障企業和國展中心1家重點保障單位,形成信息互通、資源共享的工作平臺。成立能源保障組前方指揮部。按照&ldquo;沖刺階段&rdquo;靠前指揮的工作要求,能源保障組安排水、電、氣有關負責同志進駐城市保障前方指揮部,第一時間落實城市保障組的工作任務,加強與其他部門的聯動協作,完善應急搶修體系,不斷提升應急保障能力。
                電力方面:國網上海電力公司建設智能化前線指揮陣營,建立由上海公司本部應急指揮中心、進博會供電保障前線指揮中心以及進博會供電服務現場指揮中心等3大指揮中心及18家基層單位應急指揮中心組成的&ldquo;1+1+1+18&rdquo;智慧供電保障指揮體系。通過智能化系統,實時對全網電力運行情況監測和對會展中心內部各重要用電設施24小時監控,并在國展中心設置94個駐點,全力保證電力保障安全可靠。同時,還建立進博會前線支援保障基地與11個基層供電公司搶修基地、以及全市173個&ldquo;網格化&rdquo;搶修駐點組成的&ldquo;1+11+173&rdquo;上海電網的應急搶修體系。進博會期間,電力公司還安排5000多人對全網重要電力設施和線路進行巡查,保證電力供應安全可靠。
        燃氣方面:成立進博會燃氣保障指揮部和燃氣保障前線指揮部,從10月23日起,將實行24小時工作制,及時處置各類燃氣突發事故。
                水務方面:城投集團在展館附近建立了應急保障指揮中心,完成進博會水務安全保障系統建設,實現水務全生產鏈條的實時監控。同時,安排了一支30人專業應急搶修隊伍,確保快速響應,實現15分鐘到達現場、30分鐘止水搶修。

         

        主持人:確實,能源保障看不見摸不著,但確實是會議保障的基礎。您就比如說電力,我們都有這樣的感受,平時不起眼,萬一停電就是很麻煩的問題。國家會展中心的電力持續可靠供應更是保障工作的基礎和關鍵。

        張主任:的確是這樣。國家會展中心總建筑面積147萬平方米,地上建筑面積127萬平方米,之前市電力公司已經為國家會展中心提供了兩路110千伏電網電源,這兩路電源來自兩個不同區域的220千伏變電站,因為考慮到本次進博會的意義重大,是我國2018年主場外交的收官之戰,也是我國重要的對外窗口和展示舞臺,為了進一步提升了進博會電力電網的供電可靠性,市電力公司已經完成了國展中心第三電源的建設,現國家會展中心已有三路獨立來源的電源供電。同時,針對會展中心內部重要場館也采取了備用應急措施,將發電機組通過快速切換開關接入國家會展中心供電體系,與三路電網電源形成互為備用的關系,不管哪里發生突發故障,都能快速切換,保障會展場館的電力可靠供應。此外,會展場館所有的重要設備也都接入了不間斷電源,確保電力的穩定供應。
                市電力公司已經和國家會展中心一起編制了客戶內部保電方案和各類應急預案,明確了內部人員駐守分布及電工配置情況,展會期間市電力公司將在國家會展中心設電力駐點92個,計劃配置226名電力值守人員,一對一進行會展內部現場值守,協助會展中心對重要設備實行動態巡視檢查,每次巡視檢查間隔不大于3小時。同時,市電力公司聯合會展中心打造了一套進博會智慧保電系統,把國家會展中心13座重要場館配電站接入音視頻監控系統,重要設備也接入用電數據采集系統,實時顯示和切換各個配電站內設備運行情況,并采集監測相關配電設備電壓、電流、及溫度數據,實現信息、指揮、搶修一體化運行,確保達到反應更迅速、指揮更高效、處置更有力,用科技手段提供最可靠的電力保障服務。

         

        主持人:說到進口博覽會,很多聽眾還很關心展會期間的環保工作,能不能介紹一下上海經信委在空氣質量保障方面開展了哪些工作?

        張主任:
        近年來,為加強環境保護,促進本市工業高質量發展,組織開展了一系列工作:一是產業結構優化調整,&ldquo;十三五&rdquo;以來,共完成市級產業結構調整項目2612項,減少能耗量90萬噸標煤,;二是推動企業采用清潔生產工藝,包括清潔生產審核、中小鍋爐提標改造、部分行業低VOCs含量產品源頭替代等;三是工業資源綜合利用和循環經濟示范如園區循環化改造;四是配合減少交通污染排放,主要是推廣新能源車、升級汽柴油品質;五是發展環保產業,構建綠色制造體系。
                在各方的共同努力下,2017年上海市PM2.5和PM10年平均濃度下降比例分別為38.7%和33.3%,降幅顯著。2015年底我委已牽頭完成了中小燃煤鍋爐的清潔能源替代,為本市大氣污染防治做出了貢獻。考慮到氮氧化物對于PM2.5上升和臭氧層破壞有較大影響,因此需要進一步控制氮氧化物排放。按照市委市政府關于打好污染防治攻堅戰的意見,我委今年又牽頭了推進中小燃氣(油)鍋爐提標改造的工作(即&ldquo;減硝&rdquo;專項行動),到2020年9月底前,本市將全面完成5525臺中小鍋爐提標改造工作,預計每年可減少氮氧化物排放量約2900噸,減少煙塵排放量約100噸,減少二氧化硫排放量約470噸。目前,我委正在組織開展項目示范,梳理適用的技術方案和改造路線。同時,請各區明確目標,加大推進力度,完善工作機制,并要求青浦、閔行、松江、嘉定、長寧和普陀等6個區率先完成。進一步保障進博會區域的空氣質量。

         

        主持人:另外,上海經信委作為工業的主管部門,圍繞&ldquo;上海制造&rdquo;品牌建設,能否向聽眾再介紹一下上海經信委在推動工業高質量發展,特別是綠色發展方面的工作情況?
        張主任:近年來,上海工業系統堅持新發展理念,加快推進制造業轉型升級, 2017年完成產業結構調整1350項; &ldquo;十三五&rdquo;規上工業用能累計比&ldquo;十二五&rdquo;末期下降201.9萬噸標煤,增加值能耗累計下降10.9%,今年1-8月全市增加值能耗同比再下降4.9%。除了工業用能顯著下降外,工業污染的防治也取得明顯成效:在鋼鐵、石化、化工等重點行業大力推進清潔生產,實施1500余項改造項目,主要工業污染物排放平均下降10%以上,年利用冶煉渣、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業固體廢棄物近1000萬噸,利用率保持97%左右,保持全國領先。
                實施綠色制造、構建綠色制造體系是實現工業經濟高質量發展的重要途徑。發達國家紛紛出臺綠色發展戰略,如歐盟實施工業綠色發展計劃,投資1050億歐元支持歐盟地區的&ldquo;綠色經濟&rdquo;;美國瞄準高端制造業、信息技術、低碳經濟,利用技術優勢謀劃新的發展模式。本市也響應國家號召,積極推進綠色制造:
                一是樹立行業標桿,這方面,上海開局良好,7家單位入選工信部第一批、第二批綠色制造體系建設示范單位名單,3家單位入選工業節能與綠色發展評價中心,5家數據中心入選國家綠色數據中心,樹立起一批綠色制造先進典型;20個綠色制造系統集成項目獲批立項,居全國首位,投入綠色改造資金35億元,通過項目實施,企業資源環境影響顯著下降。
                二是明確發展目標,市經信委、市發改委聯合印發了綠色制造體系建設實施方案,全面啟動&ldquo;1121工程&rdquo;,以用地集約化、原料無害化、能源低碳化、生產潔凈化、廢物資源化、全生命周期綠色化為導向,到2020年全市創建100家綠色工廠、100項綠色產品、20個綠色園區、10條綠色供應鏈。
                三是加強體系培育,目前,各區、工業集團已建立&ldquo;四綠&rdquo;創建培育庫,全市200余家企業、園區列入首批重點培育對象。下一步,將著力引導相關單位實施重點改造提升項目,加強跟蹤指導,持續提升綠色化指數,做好示范宣傳,切實發揮行業引領作用。

         

        【聽眾提問】  丁先生
        聽眾提問:我們是一家從事智慧城市建設的企業,9月17日也參加了2018年世界人工智能大會,期間也參觀了城市智腦展區,留下了很深刻的印象,今天您前面談到了新一代信息基礎設施的布局,我們覺得可能對于我們企業的發展是一個全新的契機,您能否就上海感知的有關的情況向我們再做一些深入的介紹。謝謝!

        張主任:這位聽眾您好。按照市委、市政府對標國際最高標準、最好水平,前期我委會同各相關委辦形成了&ldquo;上海連接、上海樞紐、上海計算、上海感知&rdquo;四大支柱體系,其中上海感知的核心是按照&ldquo;物聯、數聯、智聯&rdquo;三位一體的布局建設新型城域物聯專網,構筑全域感知的神經元體系。
                當前,我們正按照市委、市政府的要求加快推進,著力實施物聯感知、平臺架構、服務創新以及產業集聚等四大工程,預計利用3年時間,實現本市神經元感知觸點的深度覆蓋,顆粒度更細、觸角更深,將百倍于人的物動員起來參與到城市管理和社會治理的體系中來,屆時城市會變得有感覺,更有溫度;在做細神經元的同時,我們同時加快推動平臺架構的創新,特別是要將物聯感知的數據轉化為城市運行的事件形成相關的規則,有效支撐城市管理和社會治理的智能化。目前,包括浦東、楊浦、虹口、靜安、普陀、黃浦、徐匯、嘉定、崇明等正結合各自的特點加快布局,在公共安全、公共管理、公共服務領域的服務創新正基于上海感知不斷深化。
                上海感知,特別是新型城域物聯專網的布局創造了一種新模式、新業態,由此也帶來全新的產業機遇。過去一年有一批在神經元傳感、大數據利用以及人工智能研發的企業在參與這項工作的過程中形成了自己的核心技術和產品,并逐步走出上海,走向長三角,并在全國范圍內形成了引領和帶動。我們有一個規劃,希望以上海感知建設為契機,在上海能形成1到2家龍頭企業,帶動產業集群不少于100家,產業增加值達到千億。
                以上是我們的一些思考,也歡迎企業積極參與這項工作,共享由此帶來的紅利。

         

        主持人:時間過得非常快,又到節目結束的時候了。非常感謝張主任今天來我們熱線節目與聽眾進行交流、溝通。
        張主任:謝謝主持人,謝謝各位聽眾。今天來到這里,可以和聽眾朋友們溝通交流,了解大家的想法,聽取意見,這是改進我們工作的一個重要渠道。在此,我代表上海市經濟和信息化委員會,對所有關心、支持上海產業發展和信息化建設工作的廣大市民朋友,表示衷心感謝!

         

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